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社科院蓝皮书显示,2018年全国的就业形势总体保持稳定,调查失业率可持续下降。与此同时,制造业增速放缓使得就业和消费增长形势面临挑战,总的就业形势是结构性失业和招工难并存。

2018年12月25日,中国社会科学院在北京发布2019年《社会蓝皮书》,对2018年的社会形势进行分析,具体包括就业、物价和社会心态等因素。

蓝皮书主报告显示,2018年,中国城镇就业规模持续扩大,前三季度累计实现城镇新增就业1107万人,提前完成了全年城镇新增就业1100万人的目标;截止2018年三季度末,全国城镇登记失业率为3.82%,是多年来的最低点。2018年7至9月,调查失业率连续下降,其中25至29岁主要就业人群城镇调查失业率稳定在4.3%至4.4%之间。

“这个一个很好的信息,就业里面问题最突出、最大的就是青年群体。比如南非等这些国家,青年就业人群的失业率有的时候达到40%,这也是社会不稳定的重要根源。我们保持在4.3%和4.4%的调查失业率,应该是说中国社会稳定的一个基础。”中国社会科学院社会学所所长陈光金研究员在主旨报告期间表示。

“我国2018年城镇调查失业率和登记失业率控制在5%和4%左右,这是在过去历次经济增长下行加大的情况下从来没有过的。”中国社会科学院学部委员、《社会蓝皮书》主编李培林表示。

李培林表示,1988年我国因物价闯关带来物价飞涨、1998年亚洲金融危机后大规模的下岗以及2008年国际金融危机后的大规模农民工返乡,都曾带来了一系列的社会问题。2018年情况非常难得,这与“稳就业”的政策支撑有关。

不过,蓝皮书同时显示,自2018年8月份以来,制造业就业需求明显萎缩,可能会对未来稳就业的政策目标造成冲击。李培林表示,现在总的就业形势是结构性失业和招工难并存的局面,这也是我国劳动力供求关系深刻变化的结果。

此外,对于高校毕业生就业形势,陈光金介绍:“我们也注意到,有些大型企业包括大型网络企业在10月份、11月份出台的一些内部文件,注明将要少招或者不招部分从非精英大学毕业的学生,诸如此类可能会对明年大学生就业产生一定影响。”

另一方面,数据显示,2018年劳动争议案件数量出现回升。据统计,2018年三季度全国劳动认识争议调解仲裁机构共处理争议案件129.7万件,比上年同期上升6.7%,涉及劳动者超过150万人。

此外,2018年上半年各地人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件1800件,立案1289件;前三季度各级人力资源与社会保障部门为131.3万名劳动者,主要是农民工,追偿被拖欠工资等待遇金额达到129.8亿元。

“从整个社会来看,就业稳则社会稳,所以我们要维护好就业稳定的大局,高度关注新形势下劳动关系的和谐问题。从世界各国来看,大家通常把就业作为国家发展状况和政府业绩最重要的指标。”李培林表示。

对此,蓝皮书建议,应继续以稳就业为重心,推进高质量的充分就业,同时关注制造业去产能人员未来的就业,为第一代和第二代农民工回归做好更加充分的准备。

“很多第一代和第二代农民工在陆陆续续回归,他们不是回归到农村,而是回归以县城为主的中小型城市。这2亿多人回到这里,他们所需要的公共服务、公共设施的满足需要我们高度重视。”陈光金介绍称。

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